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涌融优配上海国际再保险中心建设再提速｜上海“十五五”开局

　　来源：国际金融报

　　作者：王莹

　　跨国企业承保等跨境业务需求激增，为国际再保险中心提供了广阔的市场空间，尤其在全球承保、风险管理和资本流动方面蕴含着巨大潜力。

　　作为“保险的保险”，再保险天然具有国际化属性，一直以来被视为增强国际金融中心竞争力和影响力的关键突破口之一。

　　立足“十五五”新发展阶段，上海明确提出，要“提升国际再保险承保能力和服务水平”。

　　这一目标的背后，正汇聚天时、地利、人和等多重优势：一方面，中国稳居全球第二大保险市场，更是未来全球保险业务最大的增量市场之一，为再保险行业发展筑牢根基；另一方面，国家与地方层面的顶层设计持续完善，政策支持力度空前，直保与再保机构在上海的聚集效应加速凸显，市场生态已初具规模。

　　业内普遍认为，依托中国庞大的市场潜力，叠加金融与科技基础设施支撑，上海打造具有国际竞争力的再保险中心，前景广阔、未来可期。

　　年交易保费超百亿元

　　“十四五”期间，我国保险业在市场地位、风险覆盖范围、服务实体经济等方面均取得了跨越式发展，全球第二大保险市场的地位愈发坚实。

　　但与直保市场相比，我国再保险市场发展仍显滞后：市场规模位列全球第七，再保险渗透率仅4.6%，远低于12.5%的全球平均水平，巨大的市场潜力亟待释放。

　　制表：黄锋

　　而上海，无疑是撬动这片蓝海市场的最佳入口。

　　2021年7月，党中央、国务院印发《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，明确指出“发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心”。

　　同年10月，原中国银保监会、上海市人民政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》，从提供高水平制度供给、提高再保险产品供给与创新能力、推进高水平制度性开放、加快建设再保险人才高地等四个方面共推出13项重点任务，为打造国际一流再保险中心建设提供重要保障、方向指引和实现路径。

　　2023年6月，面向全球的国际再保险交易市场（再保险“国际板”）在上海启动，国家金融监督管理总局与上海市人民政府正式发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，临港新片区全面启动国际再保险功能区建设，推动再保险高水平制度型对外开放。

　　2024年8月，国家金融监督管理总局和上海市人民政府联合发布《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》，明确以“建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的上海国际再保险登记交易中心”为重点建设上海国际再保险中心。

　　制表：黄锋

　　在人保财险上海再保险运营中心副总经理王剑看来，上海建设国际再保险中心拥有三大核心差异化优势：其一，政策支持和制度创新力度空前，得到了上海市人民政府和国家金融监管部门的大力支持；其二，中国经济体量庞大，直保市场规模稳居全球第二，上海作为国内保险业的核心枢纽，再保险市场空间广阔；其三，上海开放包容的营商环境，持续吸引全球保险机构和人才集聚，具备国际化视野和专业服务能力。

　　如今，上海国际再保险中心建设已取得阶段性重要成果，呈现出市场总体运行平稳、入场机构初具规模、交易结算平稳起步的良好态势。

　　地处上海东南的临港新片区，滴水湖畔的国际再保险大厦内，上海国际再保险登记交易中心（下称“登记交易中心”）在这里入驻。1至2层新建的交易大厅可容纳110个交易席位，再保险供需双方得以同席洽谈。上层的空间，则为再保险机构办公预备。这样一来，交易磋商、出单结算等业务可以在一栋大楼里当场完成，构建起高效便捷的一站式服务场景。

　　数据是最好的注脚。记者从上海保交所获悉，截至2025年年底，登记交易中心进场机构数量达151家，较2024年同期增长84%，其中境外机构51家，初步形成再保险全产业链条。

　　2025年全年，登记交易中心交易保费102.08亿元，其中四季度交易保费环比增长156%；登记分出保费规模1362.95亿元，登记分出已决赔款536.83亿元；平均对账用时26小时、结算用时86小时，均远好于传统市场水平。

　　三个着力点：产品+政策+人才

　　面向“十五五”，中国企业“走出去”步伐持续加快，大量新型、复杂的风险保障需求不断产生，对上海再保险市场的承保能力、产品创新水平等都提出了新要求。

　　如何更好地发挥再保险“放大器”“调节器”和“连接器”作用，促进保险业敢保、善保、会保，成为亟待破解的行业课题。

　　“过去企业大多在单一国家布局资产，对应的也是单一国家的保险需求；如今企业资产遍布多个国家，往往需要为每个国家单独投保，形成多张保单。”平安产险上海再保险运营中心副经理李硕指出，随着企业“走出去”的范围持续扩大，企业更希望通过一张保单覆盖多国家、多场景的风险需求，实现降本增效，对保险公司的全球保单设计和综合服务能力来说是更为严苛的考验。

　　与此同时，在“双碳”目标引领下，“风光储氢”等新兴能源领域的风险保障需求正逐步攀升。“但这类新兴风险缺少充足的历史数据支撑，于保险机构而言，既是全新的服务机遇，也对自身的风险认知、数据积累、定价能力和承保能力等提出了更大挑战。”李硕表示。

　　除了风险需求的升级，企业的风险管理理念也在发生转变。“相较于事后赔付，企业如今更希望事先减损，力求防患于未然。”李硕补充道，这就要求保险公司加快建设数字化风险管理平台，通过事前预警、事中干预，帮助企业降低事故发生概率，做到化险为夷、防微杜渐。

　　从一线实践延伸至行业全局，多位业内专家表示，尽管上海国际再保险中心在建设过程中已取得显著进展，但对照国际一流标准、结合市场发展需求，仍有多个方面尚待进一步改进与完善。

　　北京大学应用经济学博士后、教授朱俊生向记者分析称，首先，上海在市场创新和产品多样化方面的潜力尚未完全释放，尤其是在气候风险、网络安全等新兴领域的再保险产品创新上仍显不足。“随着全球风险结构的变化，传统的再保险产品已无法完全满足日益复杂的市场需求。因此，上海可加大对这些新兴领域产品的研发投入，提升产品的创新性和市场适应性”。

　　其次，与全球领先的再保险中心相比，上海在跨境资本流动、全球业务的高效衔接等方面仍存在差距。全球再保险市场竞争日益激烈，流动性和市场接轨的高效性将决定一个再保险中心的国际竞争力。朱俊生建议，未来可更加注重政策的灵活性，特别是在优化税收优惠政策、推动资金流动便利性方面进行深入探索，为跨境资本流动提供更加稳定且高效的政策环境。

　　最后，行业人才的培养与引进，依旧是上海国际再保险中心可持续发展的关键。当前，虽然上海已有一定的专业人才储备，但高端跨境业务操作经验丰富、具备全球视野的专业人才依然稀缺。这类人才不仅能够推动产品创新，还能够加强上海与全球再保险市场的深度融合。“因此，上海可继续加大力度吸引和培养这类国际化人才，以支撑其全球竞争力的提升。”朱俊生说。

　　在天职国际保险咨询主管合伙人周瑾看来，目前在上海，国际领先的专业再保险机构和再保险经纪公司数量仍不足，配套的专业服务机构也相对缺乏，人才基础相对薄弱，完整的市场生态还在建设中。

　　他特别指出，国内的税收政策相较于国际主要再保险中心缺乏竞争力，尤其是对于离岸再保险市场的吸引力较弱。在数据安全监管不断强化的大趋势下，保险风险全球分散所需的跨境数据流动和监管协同也面临着现实挑战。

　　“这些问题的解决，需要国家与地方政府、金融监管和财税主管机构进一步加大政策力度，深化制度创新、完善保障机制、加强国际合作，多管齐下推进上海国际再保险中心建设迈上新台阶。”周瑾强调。

　　四大利好：政策+市场+科技+国际化

　　发展过程中面临诸多挑战，但业内对上海国际再保险中心的发展前景普遍抱有乐观预期。

　　朱俊生指出，政策支持是核心驱动力。随着中国金融领域持续开放，特别是上海自贸区的政策推动，上海具备吸引国际再保险公司的天然优势。自贸区在外资银行、证券和保险等领域的开放措施为外资再保险机构进入中国提供了便利。这不仅促进国际再保险公司入驻，还助力本地与国际再保险公司深度协同，提升上海在全球再保险市场中的竞争力。

　　市场需求扩容为上海再保险发展提供了坚实基础。随着共建“一带一路”倡议深入推进，以及中国企业全球化步伐加快，全球再保险服务需求不断增加。朱俊生表示，上海作为国际贸易和金融中心，跨境业务和跨国企业承保需求激增，为国际再保险中心提供了广阔的市场空间，尤其在全球承保、风险管理和资本流动方面蕴含着巨大潜力。

　　科技创新更为上海注入了强劲的增长动力。当前，数字化、人工智能、大数据等技术正在加速改造传统保险业，上海作为科技创新中心，具备成为全球再保险科技中心的潜力。“通过精准的人工智能风险预测和大数据分析优化保险产品定价，上海将进一步提升全球再保险市场的地位。”朱俊生说。

　　国际化布局则赋予了上海独特的发展优势。依托优越的地理位置和交通枢纽功能，加之完善的国际金融市场体系和透明的金融监管环境，上海为国际再保险公司提供了开放而稳定的业务平台。朱俊生表示，与全球保险市场的紧密联系，有助于上海更高效地配置全球再保险资源，提升国际再保险机构在这里的业务拓展与合作潜力。

　　“综合来看，政策支持、市场需求、科技创新和国际化布局将持续推动上海吸引国际再保险公司，并与本地保险公司形成良性互动，进一步促进产业集群发展。”朱俊生认为，随着国际再保险市场需求的持续增长，上海有望成为全球再保险行业的重要枢纽，进一步巩固其在全球金融体系中的领导地位。

　　那么，在此过程中，作为上海国际再保险中心建设的参与者，甚至是引领发展方向的掌舵手，保险机构应当如何发力？对此，一线从业者给出了明确答案。

　　李硕结合行业实践表示，保险机构需要坚守三大核心理念：一是中国速度。再保险中心建设是一项大型基建工程，对标英国劳合社、新加坡再保中心等“百年老店”，既要拿出迎头追赶的劲头，更要注重持续修炼内功，从“追赶”迈向“超越”。

　　二是长期主义。国际再保险中心建设绝非一蹴而就，要坚持稳中求进的工作总基调，保持长期战略定力，通过科学制定短、中、长期规划，扎实推进各项工作，分阶段、有步骤地实现目标。

　　三是抱团共建。再保险行业在迎来重大战略机遇的同时，也面临诸多新挑战，市场主体要摒弃单打独斗的思维，充分发挥自身专长，形成博采众长、资源聚合、共建共享的行业生态格局，比如共建登记交易中心基础设施，共同践行履约规则，打造中国再保险的品牌与公信力。

　　人保财险上海再保险运营中心副总经理王剑强调，登记交易中心平台作为上海国际再保险中心建设的重要载体，应加大对平台的宣导和推广力度，促进境外交易对手对平台的熟悉了解，增强对平台数据安全性的信心，提高境外交易对手通过平台开展业务交易的意愿，以此进一步引导再保险资源要素聚集，深化再保险供给，更好地提升上海国际再保险中心对全球保险市场的辐射力和影响力。